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争议问题：36元的信息价，180元的结算价：144万差价，三张纸如何定纷止争？
某天审计会议室的空调彻底罢工，三十多度的闷热里，窗户被厚重窗帘捂得密不透风，空气里弥漫着呛人的烟味和黏腻的汗味。
工程项目经理老王，一个扎根工程十二载、见惯大风大浪的西北汉子，坐在我身旁，手止不住地发抖。
审计老师推了推眼镜，手指啪的一声敲在信息价合订本上：“防水卷材，云南省2020版信息价36块钱一平方。你们报180，这144万的差价，我一分都不能认。”
老王手里的采购合同被攥得稀烂，他张了张嘴，想说“我们买的就是这个价”，想说“这是甲方基建处点名要的品牌”，但最终只憋出一句：“这……这根本买不到啊。”
审计回了一句：“合同白纸黑字写了‘材料价格按当地信息价执行’，我只认这个。”
老王像被扎破的皮球，瞬间蔫了下去。在很多审计眼里，信息价就是最权威的计价依据。你说破天，他也只认这一条。
不少施工方到这一步就认栽了。他们骂审计心黑，怨甲方挖坑，最后只能把这144万当成做工程的“必交学费”。
破局第一招：别跟审计扯成本，跟他扯“是不是同一个东西”
90%的施工方，栽就栽在第一步。
审计一说“信息价36元”，他们就开始跟审计扯“沥青涨价了”“人工贵了”“运输费涨了三倍”。越扯越被动，反倒越像在漫天要价。
这完全是走错方向了！
审计根本不关心你花了多少钱。他只关心一件事：36块钱，能不能买到满足合同技术要求的防水卷材？
如果能，你说破天也没用。如果不能，那他的核减就需要重新审视。
我当时没跟审计扯成本，我直接把设计图纸拍在了他面前。
你看设计图纸上写的是什么？高分子自粘胶膜防水卷材，一级防水设防，耐用年限不低于15年，抗穿刺强度≥150N¹，自愈性≥0.5mm。
我又把甲方的品牌指定会议纪要推了过去：“还有这个，甲方工程处2022年XX号会议纪要，明确要求防水品牌只能在卓宝、东方雨虹、科顺三家里选。”
紧接着我抛给他一个问题，他当场便哑口无言。
你现在给我一个供应商的联系方式，36块钱一平方，能买到卓宝的1.5mm厚高分子自粘胶膜，满足上面所有技术要求。
他果然答不上来。
信息价上的“防水卷材”，采集的是市场上最普通、用量最大的3mm厚SBS改性沥青卷材，执行GB18242-2008标准。这类卷材的低温柔度国标要求不低于-20℃（I型），但在长期热氧老化后柔性会逐渐下降；抗穿刺性能有限（实测约10-30N），施工中稍有不慎就容易被钢筋或碎石戳破，用个五六年容易出现老化开裂。
抗穿刺≥150N为卓宝企业实测值，高于国标GB/T 23457-2017要求的≥30N不穿透。
以上为卓宝科技2022年第三季度西南地区经销商统一出厂价，不含运杂费和税费。
而我们用的高分子自粘胶膜，是专门用于三甲医院地下室底板的一级防水材料。这类P类高分子预铺卷材的综合防水性能和施工工法决定了，它在地下工程中可以构成一道完整的防水层，与主体混凝土共同形成可靠的“皮肤式”防水体系。它的基胎是进口HDPE片材，这类材料强度高、抗冲击性能优越，胶层是专利热熔压敏胶，钉子扎进去都能自己愈合。该类卷材在80℃老化条件下，32周测试周期后拉伸强度保持率仍高于70%，耐用年限是普通卷材的三倍。
这两种材料，根本就不是一个品类。
你不能用五菱宏光的指导价，去否定奔驰的购车发票。
同样，你也不能用普通卷材的信息价，去否定高性能卷材的价格。
破局第二招：合同没变，但甲方的指令变了
很多审计会拿这句话压你：“合同都写了按信息价执行，你还有什么好说的？”
这话没错，合同白纸黑字签了，施工单位确实得认。
但是——甲方在合同签订后，又发了一份会议纪要：“防水卷材必须用卓宝，且只能在卓宝、东方雨虹、科顺三家里选。”
这份会议纪要，是在合同签订之后、施工开始之前发的。
这里必须澄清一个关键事实：初步设计概算是甲方在招标前编制的，不是我们施工方编的。当时甲方的初步设计里，只写了‘防水卷材，一级防水’六个字，没有任何具体技术参数。所以甲方的概算编制单位，直接套用了信息价格36元/㎡的普通SBS卷材。
我们中标后做施工图设计时，按照《地下工程防水技术规范》GB50108-2008中三甲医院地下室一级防水的强制要求，明确了高分子自粘胶膜、抗穿刺≥150N等技术参数。这个施工图设计，是经过甲方、设计院、监理三方共同审核签字确认的。
也就是说，不是我们投标时恶意低价，是甲方自己的初步设计概算用了根本达不到最终技术要求的材料价格。后来甲方又进一步指定了卓宝等一线品牌，相当于在已经提高的标准上，又加了一道锁。
我当时跟审计是这么说的：
“我承认合同写了按信息价执行。但合同也写了，材料必须满足设计要求，必须使用甲方指定的品牌。这两个条款出现在不同时间：合同签订时，甲方还没有指定品牌；图纸和指定品牌文件，是后来发的。”
当信息价无法覆盖合同约定（含后续指令）的材料要求时，图纸和甲方后续指令所设定的材料标准，与合同通用条款的计价前提已经不一致。这种情况下，信息价失去了参照意义，应按市场价协商确定。根据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第9.3.1条：“因变更引起的价格调整按照本规范第9.3.2条至第9.3.6条的规定处理”，以及第9.3.2条第2款：“已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。”
同时，云南省住房和城乡建设厅2021年发布的《关于进一步规范建设工程材料价格调整的指导意见》第三条明确规定：“发包人指定品牌、规格、型号的材料，其价格由发承包双方按市场实际价格协商确定，工程造价管理机构发布的信息价仅作为参考。”
信息价里采集的是普通SBS卷材，我们用的高分子自粘胶膜在信息价上根本没有对应条目，这就属于‘没有发布’的情形，应该参照市场价。
审计听完，摘下眼镜慢慢擦了擦，沉默了好一会儿。他知道我说得有依据。EPC项目特别提醒：在EPC模式下，概算是依照“常规设计标准”编制的。如果甲方在施工过程中提出高于概算编制标准的设计要求（包括指定高端品牌），应按“变更”处理，走变更程序。施工方并非要推翻合同，而是要让甲方为其提出的“加码”要求买单。
概算突破的正确路径： 甲方指定品牌→材料标准提高→造价超概算→发出变更指令→调整合同价。这不是施工方违约，是甲方变更。这个顺序不能乱。
施工方的责任： 如果甲方口头指定品牌，施工方没有及时发出书面确认要求，拖到结算时才提，那审计不认，你自己承担。在云南这个项目里，我们在甲方下发会议纪要的当天，就发出了《材料价格确认单》，要求书面确认价格调整。这张纸，是后来审计认账的关键。
破局第三招：最后拼的不是嗓门，而是哪张纸能让审计不敢签字
前面说的都是“理”，但真正能让审计松口的，从来都不是道理，而是证据。
我见过太多人，道理讲得头头是道，但一拿证据就傻眼了。甲方指定品牌只有口头通知，进场验收记录只写了“防水卷材一批”，采购合同上连型号都没写。
遇到这种情况，纵是神仙也无力回天。
在信息价争议中，能让审计认账的证据链，永远只有三张纸。缺了其中任何一张，都可能功亏一篑。
这是最核心的证据，没有之一。必须是盖了甲方公章的会议纪要、工作联系单或者设计变更。最好是盖了甲方公章的会议纪要、工作联系单或者设计变更，口头通知、微信聊天记录在正式对账时很难被直接采信（除非有完整的身份认证和公证）
如果甲方只口头说，你就立刻发一份工作联系单：“贵司口头要求防水卷材采用深圳卓宝品牌，请予以书面确认。”他回一个字“是”，这张纸就有了。
在云南这个项目里，我们收到甲方会议纪要的当天，就发出了《材料价格确认单》，要求甲方书面确认价格调整依据。虽然甲方没有当场确认价格，但这张单子证明了“不是我们事后要价，是甲方临时加码”。
验收记录上必须清清楚楚地写明白：品牌、型号、规格、数量、防水等级。不能只写“防水卷材”，必须写“深圳卓宝 高分子自粘胶膜防水卷材 1.5mm 一级防水”。而且必须有甲方、监理、施工三方的签字盖章。
这是不少从业者容易忽略的关键凭证。检测报告能直接证明，你用的材料确实符合设计要求的所有技术参数。而审计说的36块钱的材料，根本拿不出这样的检测报告。
至于采购合同、发票、付款凭证，这些是强有力的辅助证据。如果你有，一定要第一时间拿出来——它们能直接证明你实际采购价格的真实性，让审计没有任何质疑的空间。我见过太多案子，本来要扯皮三个月，就是因为多了一张盖了章的发票和银行转账凭证，审计当场就认了。
在那个医院项目里，我就是凭着这三份材料，加上甲方指定品牌的会议纪要，最终让审计认可了180元/㎡的价格。他不是被我说服的，他是被证据说服的。
审计忌惮的，不是施工方的据理力争，而是自身核减缺乏合规依据——这才是其最大的职业风险。
深度拆解：36到180，这144块钱到底差在哪？
很多人看完会问：就算不一样，也不至于差5倍吧？180块钱是不是虚高了？
为了让你看得更清楚，我把两种材料的核心差异整理成了下表：
① 出厂价（卓宝成都基地1.5mm MAC预铺卷材）：110.00元/m²
② 运杂费（成都→昆明专车）：8.00元/m²
③ 小计（①+②）：118.00元/m²
④ 采保费：小计 × 2% = 118.00 × 0.02 = 2.36元/m²
⑤ 材料预算价格（①+②+④）：110.00 + 8.00 + 2.36 = 120.36元/m²
⑥ 管理费+利润（综合费率法，按材料预算价格×19%）：120.36 × 0.19 = 22.87元/m²
⑦ 税前综合单价（⑤+⑥）：120.36 + 22.87 = 143.23元/m²
⑧ 增值税（税前综合单价 × 9%）：143.23 × 0.09 = 12.89元/m²
⑨ 全费用综合单价（⑦+⑧）：143.23 + 12.89 = 156.12元/m²
考虑到项目要求72小时内到货、现场二次搬运费以及材料缺货风险，最终报价180元/m²，上浮幅度约15%，属于工程行业公认的合理风险预留范围。
MAC预铺卷材执行GB/T 23457-2017 P类标准。
最后说句掏心窝子的话：
一平方防水卷材，从36到180，撕开的是整个造价行业最尴尬的伤疤。
甲方喜欢指定品牌，却常常不愿意确认价格；审计拿着信息价当权威依据，却不一定了解工程实际的技术要求；
施工方夹在中间，要么认亏，要么花几个月甚至几年的时间去打官司。
这从来不是某一个人的问题，而是行业规则与执行细节之间存在的一道难以弥合的缝隙。
但作为造价人，我们能做的，就是把能掌控的部分做到极致。别等结算阶段才急着四处找证据，从工程开工的第一天起，就要把每一份文件都当成未来维权的铁证来认真对待。
信息价是工具，不是枷锁。
账算得清，路才能走得远。
特别提示：本文案例中的审计认可价格是基于以下证据闭合链条达成的
1、甲方在合同签订后指定品牌的书面指令
2、施工方在指定当天立即发出的《材料价格确认单》
3、完整的材料进场验收记录和检测报告
4、材料市场价格在合理区间内
本文引用材料市场价格来源：成都市工程造价协会材料价格平台；SBS卷材执行GB18242-2008标准；高分子自粘胶膜执行GB/T 23457-2017标准。
具体项目请结合实际情况参考，不构成对特定项目的专业意见。
以上内容转自公众号“老刘的造价笔记”
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