2024新版清单计价标准针对总承包服务费如何定义？

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作为造价专业技术人员，日常工作中常常会听到一个词“总承包服务费”。总承包服务费都包含了哪些工作内容？新清单计价标准针对总包服务费的定义又有什么变化？下面做一个浅析。

1、根据建标[2013]44号“住房城乡建设部财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”（以下简称建标文件）文件内容，总承包服务费是指总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

图示建标[2013]44号文截图

2、根据“GB50500-2013 建设工程工程量清单计价规范”（以下简称国标文件）术语篇章2.0.21条，总承包服务费指总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

图示国标13清单计价规范条文术语部分

两个文件中关于总承包服务费定义一致，总承包服务费是用于配合建设单位单独进行的专业发包工程和甲供材的，由建设单位承担并在招标控制价及施工总承包合同内设置总承包服务费项目。

计取总承包服务费的专业工程不包含在总承包范围内，由建设单位单独与其签订承包合同。对于建设单位将工程全部发包给一个施工总承包单位的工程项目，在清单计价及合同价内是不需要设置总承包服务费的。即使合同内包含了专业暂估工程，一般也是由施工总承包单位与分包单位签订合同，除非合同另有规定。

总承包单位与其分包单位之间签订合同，为其提供的配合服务，双方之间可以约定相关配合费用。但是不属于总承包服务费的定义范畴。

3、《建设工程工程量清单计价标准》GB/T50500-2024中的定义:

新标准中，总承包服务费分为发包人提供材料、专业分包工程、直接发包的专业工程协调及配合所需费用，主要有两点变化：

（1）本次新标准明确专业分包工程的协调及配合所需费用纳入总承包服务费。

（2）新增专业分包工程（直接发包的专业工程）的工期变化、发包人提供材料变更为承包人供应、承包人供应材料变更为发包人提供引起的总承包服务费变化的调价方式规定，发包人在招投标、签订合同时应考虑在合同中是否需要规避该风险，以及工程结算时，是否应对总承包服务费调减；承包人在办理工程结算时，也应考虑总承包服务费是否应按合同予以调增。

该规范根据不同情况对总承包服务费的计取也做出了规定:

8.5.1若合同约定的发包人提供材料变更为承包人提供的，发承包双方应按本标准第3.6.6条的规定调整相应分部分项工程项目清单的综合单价，并扣除合同总价中计取的相应发包人提供材料的总承包服务费。

8.5.2若合同履行过程中发生合同约定的承包人提供材料变更为发包人提供的，发承包双方应按本标准第3.7.4条的规定计算变更为发包人提供材料所增加的总承包服务费，调整合同价格。

8.5.3若合同履行过程中发生暂估价专业分包工程、发包人直接发包的专业工程取消，或确定由承包人负责完成，或承包人按本标准第8.4.8条的规定中标，或在承包人的合同工程已竣工且撤离现场后进行的，发承包双方应扣除合同总价中计取的相应专业分包工程、直接发包的专业工程的总承包服务费。

8.5.4若总承包服务费以项计价的，总承包服务费除可按本标准第8.4.8条、第8.5.1条~第8.5.3条、第8.5.5条的规定扣减或调整外，应为风险包干，工程结算不应作调整。如总承包服务费以费率计价，且合同未约定费率计价基础或约定不明的，总承包服务费应按本标准第8.4.8条、第8.5.1条~第8.5.3条、第8.5.5条的规定进行调整，工程结算时可按专业分包工程、直接发包的专业工程的合同价、发包人提供材料的供货合同价进行计算。

8.5.5发包人批准的专业分包工程发生工程变更或发包人原因引起相关专业分包工程、直接发包的专业工程的实质性工期改变，发承包双方可按下式计算调整受影响的专业分包工程（或直接发包专业工程)总承包服务费

总承包服务费调整价款=受影响专业分包工程（或直接发包专业工程）延误的工期×受影响专业分包工程（或直接发包专业工程）总承包服务费/受影响专业分包工程（或直接发包专业工程）工期8.5.6承包人原因引起相关专业分包工程、直接发包专业工程的实质性工期延长，承包人应向发包人赔偿本标准第8.11.18条规定的误期赔偿费。

4、根据重庆2018版费用定额（以下简称地方定额文件），总承包服务费是指总承包人为配合协调发包人进行专业工程分包，同期施工时提供必要的简易架料、垂直吊运和水电接驳、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

图示重庆2018版定额费用定额

通过以上两个全国性文件/标准和一个地方性文件可以看出，对于总承包服务费的理解，全国性文件包含的内容与地方性文件包含的内容并不一致，主要体现在是否明确包含甲供材/设备保管、垂直调运等费用，这在实务中需要特别引起重视，避免由此带来结算争议和审计风险。同时也需注意新版清单计价标准针对总承包服务费定义的不同之处。

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