你们敢给新清单计量规范打几分

之所以第一个清单计量规范版本打分这么低，是因为通过清单列项、单位设置、计量规则编写等一眼就可以看出来编制这一版本清单计量规范的人都是定额计量规则的内行，为什么让一群熟知定额计量规则的内行编制清单计量规则就编制出了外行水平，是因为他们没有搞清楚清单与定额的服务对象（或服务主体），用俗话说就是干活不由东，累死也无功。

清单计量规则与定额计量规则本来就应该不同，或者说是即便之前相同，随着时间变化，也可以出现之后的不同，由相同转变为不同，同行能猜出发现变化的是哪一个因素，如果猜不出来就先看看下面的故事。

笔者小时候打酱油可以论斤要的，当然也可以整瓶换，有些家庭人口少，佐料消耗量少，换一整瓶酱油是1kg，一时消耗不完夏天酱油容易长毛于是喜欢选择零打500g的酱油，售货员拿一个舀子（250g的容量），零打一斤酱油舀2次，因为当时酱油单价0.23元/500g，在当时一分钱掰成两半花的年代很少有人花0.12元打半斤酱油，因为这样交易会损失半分钱。如果现在让我的孩子去超市买1斤酱油，孩子可能会认为在给他出难题，因为超市里酱油摆满了一货架，有330ml/瓶，550ml/瓶，还有1.8L/瓶，2.1L/瓶等等，找不到哪一瓶酱油正好是1斤装的。

看完这个故事就可能看看超市里的结算小票，小票上的信息就是标准的清单（当然内容上较工程量清单要简单，但性质相同），超市为了促销，可能采取买一送一的营销策略，既买一瓶2.1L/瓶的酱油，送一瓶330ml/瓶的醋。这种营销策略在收款时一般有2种操作方式，经常看到的是把小瓶的醋用胶带与大瓶的酱油捆绑在一起，出口时只扫大瓶的酱油的二维码，小瓶的醋顺理成章地成了赠品，另一种收费方式是酱油与醋各标各的价格，当2.1L/瓶的酱油与330ml/瓶的醋同时交费时，330ml/瓶的醋钱自动在小票上清零，让消费者看到自己占了便宜。

说完了简单的超市小票就进入有点难度的工程量清单，假如工程上要用到酱油（定额单位是500g），编制工程量清单时，编制清单的人员是选择“500g”为单位，还是以“瓶”为单位，如果认为选择起来有困难，就让你们孩子去超市打一回酱油，让小孩给出答案。

说到此有人可能就会质疑，既然现在已经没有零打的酱油交易了，写文章的人还在假设酱油的定额单位是500g，是不是思想上的守旧，如果有这种疑问下面笔者就给质疑者做2道菜，红烧肉一盘消耗酱油20g，溜肉片一盘消耗酱油10g，谁见过红烧肉菜谱里的配料表里写着猪肉500g，酱油0.02瓶。之前许多人喜欢把清单项目比做一盘菜，构成这道菜的主料、配料、佐料就是定额里的材料消耗，这个比喻非常恰当。定额单位选择500g为单位不是守旧的表现，而是站在使用方角度去设置科学计量方法的思想。同理，如果50年前酱油清单单位用500g也没什么错误，但现在超市海报里如果再这样宣传：酱油5元/500g可能就会出现纠纷了，大妈买了一瓶330ml/瓶的酱油花费3.5元，回去拿着计算器按了半天330ml/500ml×5元=3.3元，为什么超市多收了我2毛钱，这与广告价格不符我要去找他们要个说法去。

从简单的一瓶酱油里可以得出这样的结论：清单的计量单位与计算规则一定是清单编制人为自己（或为雇主）利益服务的，绝对不是清单编制人为了展示自己专业水平而凭空想象的计算规则和项目单位，如超市的宣传海报是超市为了营销编制的，海报上的清单单位用瓶为单位是为了便于超市与消耗者结算而设置的。

花费了一半的篇幅写了一大堆看似与新规范无关的内容好旬在兜圈子，实际想说明的一句话就是照抄定额计算规则编制清单计量规则的人，就是思想认知上的外行。下面就新规范内容举例剖析一下新规范清单项目和项目单位设置及计算规则编制人的思想，同时也欢迎新规范编制人对笔者的思想挖掘做一个客观的评价或反驳。

表A.1.1单独土石方清单项目初看一头雾水，后来看到A.4.1的概念解释，知道了此项清单是解决基础设计标高之上的挖土方工程量的问题，所以工程量计算规则里没有放坡、工作面等描述。对应的定额要套竖向挖土方子目。

本来以为上来就挖土方是不是把平整场地工序给人为取消了，后来看到表A.3.1发现平整场地工序还存在，但把表编号设置成A.3.1显得工序似乎有些颠倒，本来许多地区就有：挖竖向土方（也就是新规范中的单独土方概念）就不需要平整场地的误导，新规范的工序表一颠倒，更让人感觉挖竖向土方工序就是平整场地的替代工序。要知道平整场地的时间逻辑先于挖土方，后时间工序怎么能代替前时间工序，这等于在说：反正第4个烧饼才能吃饱，吃前3个烧饼又有什么意义。还有必要质疑一句：平整场地可以挖高补低，但有没有运输环节值得思考，如果有其性质与单独土方项目是否重合了。

原来挖土方最大的争议是清单计算规则要不要计算放坡与工作面的问题，30分版本的清单计算规则就是将清单计算规则与定额计算规则划了等号，这次表A.2.1如果计算规则里没有工作面面积一词可能就可以达到及格标准，加了这一词只能得50分了。

作为清单规范编制人看到这时也应该暗喜，当初折中的一个选择为自己加了20分也算歪打正着，其实他们心里真的不知道为什么挖土方清单计算规则不能加上放坡与工作面的工程量，放坡与工作面的工程量是定额考虑的问题，用不着清单操心，因为清单项目是为编制清单项目的人量身打造的，在国内清单项目编制主体是业主（或业主委托的第三方），目的是为了更清晰、简洁、方便地获取清单项目综合单价，也就是超市海报里一个酱油图片配一个单价，不用向老太太解释这瓶酱油水多少钱，瓶多少钱，运费多少钱，只需要让买瓶酱的人知道，支付多少钱可以买到这瓶酱油。而定额的使用单位是施工方，他们要尽可能准确地预测工程成本，就要用到定额这个工具，此时的定额可以理解成算命先生卦摊上的如罗盘、竹签、河图、洛书等道具。

本文说的是清单，就不再跑题到定额，既然说清单，就要把全套的清单说清楚，清单计算规则里出现了“工作面”概念，就要站在清单的角度把工作面定义一下，哪怕是抄袭定额里的工作面设置规则。

续表A.2.1中010102007清单项目回填方这样做计算规则描述会引发许多难以解决的争议：

争议1：按设计图示基础（含垫层）（底面积+工作面积）×回填深度-回填范围内的建筑物（构筑物）、基础（含垫层）、管道体积。回填土工程量与挖土工程量性质不一样，挖土方工程量实际由三部分工程量组成既：实体工程量+安全措施工程量（放坡量）+技术措施工程量（工作面的量），回填土性质就是一种实体工程量，计算规则回填土方量没有包括放坡工程量就是算量错误。这条计算规则应该改写成：实际挖方量（实方）-回填范围内的建筑物（构筑物）、基础（含垫层）、管道（直径超过**mm）体积。

争议2：回填土扣除管道所占体积可以，但管径最好设立一个底限直径，哪怕是抄袭定额计算规则。

争议3：因为回填方出现工程量错误，A.3.1表中010103002余土弃置计算规则挖方清单项目工程量-回填方清单项目工程量这个计算公式得出的结果也是一个不真实的余土弃置虚数，正确的计算规则：实际挖方量（实方）-实际填方量（实方）=余土弃置量（实方），做加减法总要强调单位统一好像在给小学生上课。最后010103002余土弃置清单项目计算规则中的（可利用）是什么匪夷所思的存在没看明白，不符合回填标准的土也不能往基础里面回填，这是在质量规范里强调技术规范吗？

010102007清单项目

最耐人寻味的是表E.6.1钢筋及螺栓、铁件，你说这是施工单位出身的人编制的清单项目吧，计算规则里注明是按钢筋中心长度计算工程量，让那些定额计算规则用外边线的地区组价直接赔2%，你说是咨询公司人编制的，表E.6.1前2栏完全就是施工单位钢筋成本控制表的模式，将第3栏改成楼层，将第5栏改成工程量，第6栏改成备注，成天嚷嚷不会设计成本报表的人将此表拿走不用谢。

因为清单规范是全国性质的，清单计算规则可以有一个适度灵活性，如单位选择，可以三选一、二选一等，如酱油是论斤要还是用瓶换，表E.6.1钢筋计算规则完全不必须写这么明确，直接注明参考各地区定额钢筋计算规则即可。

如果笔者换身为地产商老总，看到表E.6.1肯定非常不满，此表最正确的方法是仿照模板计算规则，直接取消这些钢筋项目，将其融入到混凝土清单项目中，并且在计算规则中添制以下2条：

1、每立方米混凝土钢筋含量 kg/m3。

2、每立方米混凝土模板含量 m2/m3。

这2条的填空工作由工程量清单编制人完成，并且对含量的正确性负100%的责任。

清单计量规则好用不好用也不是一个人说了算的，但如果用起来后频繁在相同问题上出现不可调和的争议，就是清单计量规范编制人的失误，文中例举的案例洽洽是经常出现的问题，新规范应该以解决问题为出发点。